종발 [2003] 제 1 1 호
동북지역 등 구공업기지를 지지하여 개편을 가속화하는 것은 당의 16 대 제기된 중요한 임무이며, 당 중앙에서 강소강 사회 전반을 전면적으로 건설한 또 하나의 중대한 전략적 결정이다. 각 지역, 각 부처는 동북구 공업기지 진흥 전략의 중요성과 긴박성을 충분히 인식해야 한다. 연해 경제특구 건설, 푸동 신구 개발, 서부대개발전략 실행처럼 이 전략의 원활한 시행을 보장하기 위해 한마음 한뜻으로 협력해야 한다.
첫째, 동북 등 오래된 공업 기지의 진흥을 가속화하는 것은 중대한 전략적 의의를 가지고 있다.
낡은 공업 기지는 신중국 공업의 요람이다. 중화인민공화국이 성립된 후 국가는 에너지, 원자재, 장비 제조업 위주의 상당한 규모의 전략적 산업과 중점 기업을 대대적으로 투자하여 독립적이고 완전한 공업체계와 국민경제체계를 형성하여 개혁개방과 현대화 건설에 역사적인 공헌을 하였다. 개혁개방이 깊어지면서 구공업기지의 체제성과 구조적인 갈등이 날로 드러나면서, 시장화 수준이 낮고 경제 발전의 활력이 부족하다는 많은 어려움과 문제가 더 전개되고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 시장화, 경제 발전, 경제 발전, 경제 발전, 경제 발전, 경제 발전, 경제 발전, 경제 발전, 경제 발전) 소유 구조는 비교적 단일하고 국유 경제의 비중은 높다. 산업 구조 조정 느림, 기업 장비 및 기술 노화; 기업이 사회사를 운영하는 것은 부담이 심하고, 사회보장과 취업 스트레스가 크다. 자원형 도시가 산업 쇠퇴를 주도하여, 연속 산업이 시급히 발전해야 한다.
노공업기지, 특히 동북지역은 천연자원이 풍부하고, 주식자산이 거대하며, 공업기초가 좋고, 과학교우세가 뚜렷하며, 기술인재가 많고, 기초조건이 비교적 완비되어 있다. 투자가 적고, 효과가 빠르며, 잠재력이 큰 특징을 가지고 있으며, 후발 우세가 매우 풍부한 지역이다. 현재 우리나라는 사회주의 시장경제체제를 보완하고 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 새로운 발전 단계에 있다. 노공업 기지를 지지하여 조정 개조를 가속화하는 것은 16 대 제기된 국민총생산의 두 배의 목표를 실현하는 데 유리하다. 지역 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진하는 데 도움이된다. 국유 경제 구조의 전략적 조정을 촉진하는 데 도움이된다. 중국의 산업 및 기업의 국제 경쟁력을 향상시키는 데 도움이됩니다. 사회 안정을 유지하고 국방 안보를 유지하는 데 유리하다.
당 중앙과 국무부는 동북구 공업기지의 개혁과 발전을 매우 중시하며 국유기업 개혁을 추진하고 사회보장체계를 확립하며 구조조정을 가속화하는 일련의 조치를 취했다. 동북등 공업기지는 조정 변화에서 경험을 탐구하고 일의 기초를 다졌다. 경제 세계화에 직면하여 세계무역기구에 가입한 후 갈수록 치열해지는 국제 국내 경쟁 도전에 직면하여 세계 경제 구조 조정과 산업 이전의 전략적 기회에 직면하여, 중앙에서는 동북구 공업기지 진흥 전략을 실시하는 조건이 이미 성숙되어 시기가 이미 무르익었다고 보고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언) 일정 기간 꾸준한 노력을 거쳐 노공업 기지를 기술 선진, 구조 합리적, 기능 개선, 특색이 뚜렷하고 매커니즘이 유연하며 경쟁력이 강한 신종 공업 기지로 발전시켜 점차 우리 경제의 새로운 중요한 성장점이 되어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
노공업 기지를 진흥시키는 것은 매우 어려운 임무이므로 점진적으로 실시해야 한다. 현재, 중점은 동북구 공업 기지의 조정과 개조를 잘 하는 것이다. 중부 지역의 일부 노공업 도시들은 자신의 우세를 발휘하여 발전을 가속화하고, 조건이 성숙할 때 동북 노공업 기지 관련 정책에 따라 적절한 지원을 해야 한다. 서부 구 공업기지는 서부 대개발정책을 최대한 활용해 진흥을 실현해야 한다. 동부 구공업기지는 연해 대외 개방의 정책환경을 잘 활용해 지방경제력이 강한 우세를 계속 발휘해야 한다.
둘째, 동북구 공업 기지를 진흥시키는 지도 사상과 원칙.
동북구 공업기지를 진흥시키는 지도 사상은' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 16 대 정신을 전면적으로 관철하고, 사상을 더욱 해방시키고, 개혁을 심화시키고, 개방을 확대하고, 체제 혁신과 메커니즘 혁신을 추진하여 새로운 경제 성장 메커니즘을 형성하는 것이다. 산업화의 새로운 길을 걷는 요구 사항에 따라 시장 방향을 고수하고 산업 구조의 최적화와 업그레이드를 촉진하며 기업의 전반적인 질과 경쟁력을 향상시킵니다. 총괄을 견지하고, 동북구 공업기지 경제사회를 실현하고, 지속가능한 발전을 전면적으로 조율하며, 소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의 현대화를 실현하는 데 새로운 공헌을 한다.
동북구 공업기지를 진흥시키려면, 다음과 같은 원칙을 중점적으로 파악해야 한다.
첫째, 개혁을 심화시키고 개방을 확대하여 개혁개방으로 조정과 전환을 촉진하는 것이다. 국유 경제의 전략적 조정을 가속화하고, 국유 기업의 개혁을 계속 추진하며, 비공유제 경제를 적극적으로 발전시키고, 개방을 확대함으로써 발전 공간을 넓히다.
둘째, 주로 시장 메커니즘에 의존하여 정부의 역할을 충분히 발휘한다. 산업구조조정, 생산요소 통합, 기술개조, 기업개편은 주로 시장에 의해 결정되고 선택되어야 하며, 동시에 정부의 계획지도와 정책지향적 역할을 발휘하여 좋은 발전 환경과 공정한 경쟁의 시장질서를 창출해야 한다.
셋째, 차이를 만들고 비교 우위를 발휘하는 것을 고수하십시오. 낡은 공업 기지를 진흥시키는 것은 결코 모든 업종과 기업을 함부로 진흥시키는 것이 아니다. 기존 자원 통합을 바탕으로 중점 지역, 중점 우세 산업, 중점 산업, 기업을 진흥시키고, 시장 경쟁 우위를 확보하며, 무분별한 중복 건설과 산업 융합을 피한다.
넷째, 전반적인 계획을 고수하고 조화로운 발전에주의를 기울이십시오. 공업, 농업, 서비스업, 도시와 농촌, 경제와 사회, 사람과 자연의 조화 발전을 촉진하다.
다섯째, 자력갱생을 견지하고 국가가 필요한 지원을 해준다. 자신의 잠재력을 발굴하여 내면의 활력을 자극하고, 노공업 기지 간부 군중의 적극성과 창조성을 충분히 발휘하다. 동시에 국가는 사회보장체계를 개선하고, 기업 역사의 유류 문제를 해결하고, 중점 기업 기술 개조, 중대 인프라 건설, 생태 환경 개선 등을 지원한다.
여섯째, 현실에서 출발하자고 견지한다. 실속 있는 점. 낡은 공업기지를 진흥시키는 임무의 어려움, 복잡성, 장기성, 총괄계획, 장기 계획 수립, 힘써, 단계적으로 실시하여 과도한 목표 추구를 피하고 비현실적인 구호를 제기하다. 조정 전환의 각종 조치를 실시할 때, 시종 대중의 절실한 이익에 관심을 갖고, 고용과 사회보장체계 건설을 확대하고, 개혁, 발전, 안정된 관계를 선처하고, 인민 대중이 노공업기지 진흥전략을 실시하는 데 실리를 얻을 수 있도록 해야 한다.
셋째, 제도적 혁신과 메커니즘 혁신을 가속화한다
체제 개혁을 더욱 심화시키고, 체제 혁신과 메커니즘 혁신을 추진하며, 경제 발전과 구조 조정에 불리한 체제 장애를 없애고, 구공업 기지 조정 전환의 내재적 동력을 강화하는 것은 구공업 기지 진흥을 실현하는 열쇠이자 전제조건이다.
국유 경제의 전략적 조정을 가속화하다. 국유자본의 합리적인 유동 메커니즘을 보완하고, 국유자본이 국민 경제의 명맥에 관계되는 중요한 업종, 핵심 분야, 우세 산업에 집중하도록 촉진한다. 다른 업종과 분야의 공기업은 시장 경쟁에서 우승하고 열등하다. 국가가 전액 소유해야 하는 소수의 기업을 제외하고 투자주체의 다양화를 적극 추진하고 혼합소유제 경제와 비공유제 경제를 대대적으로 발전시켜야 한다. 지역, 부서, 소유제의 경계를 깨고 철강, 자동차, 석화, 중장비 제조 등 중점 업종의 전략적 재편을 추진하다. 국유 자산 관리 체제를 개혁하여 국유 자본 운영의 효율을 높이다.
국유 기업의 개혁을 계속 심화하다. 공유제의 다양한 효과적인 실현 형식을 적극 추진하고, 국유중대형 기업제 개혁을 대대적으로 추진하며, 현대기업제도 수립의 요구에 따라 법인지배구조를 보완한다. 기업 경영 메커니즘의 전환을 계속 추진하고 노동, 취업, 인사, 소득 분배 제도 개혁을 심화시키고, 강력한 기업 지도부를 선발하고, 기업 경영자의 선택 시야를 넓히고, 국내외 우수 기업 경영자를 널리 수용한다. 기업 관리를 지속적으로 강화하고, 주요 의사 결정 책임 제도와 위험 내부 통제 메커니즘을 수립하며, 재무, 품질, 조달 및 마케팅 관리를 강화합니다. 국제경쟁력을 갖춘 대기업과 기업그룹을 육성하여 국유기업이 국제자본과 합자, 협력기업을 구성하도록 독려하다. 국유 소기업을 더욱 개방하고 활성화하다.
비공유제 경제 발전을 위해 좋은 환경을 조성하다. 비공개 자본이 법령이 금지하지 않은 인프라, 유틸리티 등 업종과 분야에 진입하도록 허용하다. 중소기업의 발전을 적극 지지하고 대기업과의 긴밀한 협력 관계를 장려하다. 민간 자본이 노공업 기지 국유와 집단기업 재편에 참여하여 국유자산을 활성화하도록 장려하다. 노공업 기지의 산업 기반과 우세를 이용하여 경제력이 강하고 기술 수준이 높으며 지역 경제 특색이 뛰어난 대형 민영기업을 육성하다. 비공유제 기업 발전에 대한 재정 지원을 강화하고 민영기업 융자를 위한 담보를 제공하는 메커니즘을 세우고 민간자본 투자 주식제 은행과 중소금융기관을 장려하고 민영기업에 동등한 주식 상장과 채권 발행 기회를 부여한다. 개인창업을 장려하고, 국가가 세수 대출 등에서 실직 실업자에 대한 개인 사기업 창업에 대한 지원 정책을 진지하게 시행하도록 독려한다. (윌리엄 셰익스피어, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자)
정부 기능을 한층 더 바꾸다. 정기업의 분리를 단호히 실시하여 정부 주도 구조조정과 과도한 직접 경제 운영에 관여하는 국면을 실질적으로 바꾸고, 정부 경제관리 기능의 중심을 주로 각종 시장 주체를 위한 서비스로 옮기고, 시장경제에 적응하는 체제, 정책, 법률 환경을 수립하고 개선하여 투자, 창업, 발전을 위한 경쟁 환경을 조성하다. 행정 심사 제도 개혁을 계속 추진하고, 비준 사항을 줄이고, 정부가 관여해서는 안 되는 일을 기업, 시장, 사회조직, 중개기관에 넘겨주고, 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 더욱 발휘한다. 한편 정부의 경제조절, 시장감독, 사회관리, 공공서비스 기능을 지속적으로 보완하며 행동규범, 운영조정, 공개투명성, 청렴하고 효율적인 행정체제를 점진적으로 구축하고 있다.
넷째, 산업 구조의 최적화와 업그레이드를 전면적으로 추진한다
새로운 공업화의 길을 걷고, 제 2 산업을 전면적으로 업그레이드하고 최적화하는 것은 노공업 기지를 진흥시키는 주요 임무이다. 정보화로 산업화를 이끌고 산업화로 정보화를 촉진하고, 과학기술 함량이 높고, 경제효과가 좋고, 자원 소비가 낮고, 환경오염이 적고, 인적자원의 우세를 발휘하는 도로의 요구에 따라 지주산업과 우세산업을 육성하고, 단순히 생산 규모를 확대하고 맹목적으로 건설을 반복하는 것을 방지한다. 기존 기반을 바탕으로 국내외 시장 경쟁력을 높이는 것을 목표로 기업 개혁과 개편을 잘하는 것을 목표로 품질 향상, 품종 증가, 소비 감소, 수입 대체, 환경 개선, 안전 생산 개선을 중심으로 중점 업종과 중점 백본 기업의 기술 개조를 가속화한다. 기업을 집단화, 전문화 모델에 따라 재편성, 연합, 분업을 진행하고, 전문적인 협력 생산 체계 개발을 장려하고, 기업의' 크고, 작고, 완전하다' 는 문제를 해결하도록 유도한다. 동북지역은 기존 공업기지의 장점을 충분히 발굴하고 발휘해 기업의 자주혁신 능력과 기술장비 수준을 높이고 산업구조 최적화 업그레이드를 촉진하며 경쟁력이 강한 현대공업기지를 형성해야 한다. 오래된 유전 탐사력을 강화하고, 주변과 심부에서 새로운 매장량을 찾고, 오래된 유전의 쇠퇴를 늦추고, 석탄 자원이 풍부한 지역에서 대형 석탄 생산기지 건설을 가속화하고, 석탄 연합과 종합 개발을 추진해야 한다. 정유와 에틸렌의 집약화, 규모화, 합성재와 정교한 화학품을 적극 발전시키고 대형 석화생산기지를 건설해야 한다. 중점 철강업체들이 연합하여 재편성하고 세계적인 북방 부티크 철강 생산기지를 건설하도록 장려해야 한다. 국제경쟁력을 제고하는 것을 목표로, 디지털 제어 기계, 송전 변전 설비, 궤도차량, 발전 설비, 중장비 등 주요 장비 제품을 중점적으로 개발하여 동북지역을 우리나라의 중요한 현대장비 제조 기지로 건설하였다. 기존 조선업체의 개조를 가속화하고 국제 선진 수준의 선박 생산 기지를 건설해야 한다. 대기업 그룹을 선두로 기존 자동차 및 부품 생산업체들이 공동으로 재편하고, 강대하고, 국제분업과 경쟁에 참여하도록 독려해야 한다. 민기, 민선, 가스 터빈 등 군품과 연관이 높은 물자를 적극 발전시켜' 군민 결합, 군민 융합' 의 발전 길을 걸어야 한다. 농산물 심도가공을 가속화하고 국내외 시장을 겨냥한 양질의 안전 농수산물 생산기지를 건설해야 한다. 전자 및 통신 장비 제조, 소프트웨어 개발, 생명 공학, 항공 우주, 의료 기기 등 첨단 기술 산업을 바탕으로 과학 기술 성과의 산업화를 가속화하고 우세 분야에서 규모를 형성해야 한다. 현대한약, 화학원료약, 의약중간체, 생물의약품을 주체로 하는 의약산업을 발전시켜 새로운 지주산업을 육성해야 한다.
다른 지역의 오래된 공업 기지는 기존 기초에 입각하여 비교 우세 원칙을 충분히 발휘하여, 본 지역의 우세 산업과 지주 산업을 신속하게 육성하고, 산업 융합을 피해야 한다.
동사 (verb 의 약자) 는 현대 농업을 적극적으로 발전시킨다
농업의 기본 지위를 공고히 하는 것은 동북구 공업 기지를 진흥시키는 중요한 조건이다. 도시와 농촌 경제 사회의 조화로운 발전을 견지하여 공업과 농업, 도시와 농촌 발전의 양성 상호 작용을 실현하다. 동북지역의 농업 우세를 발휘하고, 식량주산지에 대한 지원을 강화하고, 농토수리건설을 강화하고, 농업생산조건을 개선하고, 동북지역을 국가의 중요한 상품식량기지로 공고히 한다. 양질의 생태 안전한 현대농업을 발전시키고, 녹색 무공해 농산물 산업대를 건설하고, 전문화, 표준화, 전문화, 규모화 방향으로 발전시켜 농산물 수출을 확대하다. 풍부한 식량 자원을 충분히 이용하여 축산업을 대대적으로 발전시키다. 농간체계의 우세를 발휘하여 농업산업화 선도 기업을 키우고 산업 체인을 확장하다. 농산물 시장 체계와 농산물 시장 정보 시스템 건설을 강화하여 농업 시장화 수준을 높이다. 산업 및 광업 기업이 농업 자원 개발에 참여하도록 장려하십시오.
동북지역의 생태 환경을 잘 보호하다. 천연림 자원 보호, 퇴경 반환림, 천연초원 복원 건설, 동북흑토구 수토유실 종합방치 등 생태건설 공사를 계속 조직하고, 작은 유역 관리를 가속화하고, 자연보호구역 건설을 강화하고, 삼림자원과 습지를 보호하고, 합리적으로 초지 자원을 개발하고, 수토유출을 줄이다. 광산 생태 환경 복원 관리를 현지 생태 건설 계획에 포함시키고 지원하다.
여섯째, 제 3 산업을 적극적으로 발전시킨다
제 3 산업을 대대적으로 발전시키는 것은 노공업 기지 구조 조정의 중요한 내용이자 조정 중 노동력 고용을 늘리는 주요 수단이다. 기업을 박탈하고 사회기능을 하는 것을 계기로 서비스업 사회화, 시장화, 산업화를 대대적으로 추진하다. 구 공업기지 중심 도시 토지 교체와' 퇴출 2 퇴출 3' 등의 정책 역량을 강화하다. 상업, 음식, 창고, 운송 등 전통 서비스업, 인민 생활과 밀접한 관련이 있는 생활성 서비스업 및 지역사회 서비스업을 계속 발전시키다. 대량의 농산물 유통 체계 수립 및 개선을 가속화하다. 구공업기지의 우세산업 발전과 도시 기능 변화의 수요에 적응하고 전자상거래, 연쇄경영, 물류배송 등 현대유통방식을 적극 발전시켜 은행 증권 보험 등 금융서비스, 정보서비스, 중개서비스 등 현대서비스업 발전을 가속화한다. 동북지역의 풍부하고 독특한 관광 자원의 우세를 충분히 발휘하여 관광업을 대대적으로 발전시키다.
일곱째, 자원 중심 도시의 경제 변화를 촉진한다.
자원형 도시가 경제전환을 실현하는 것은 구공업기지 조정 개조의 중점이자 난점이다. 자원이 여전히 풍부한 지역에서는 자원 종합 활용과 심도 있는 가공을 강화하고 발전 체인을 늘려야 한다. 만약 자원이 최근에 고갈될 수 있다면, 후속 산업의 발전을 다그쳐야 한다. 자원이 고갈되었거나 고갈에 가까운 국가들에 대해 우리는 연속 산업의 발전을 가속화해야 한다. 동북석유, 석탄, 삼공 등 자원형 도시는 단일 유형의 산업 구조를 조정하고 석유화공, 석탄화공, 임산물 심도가공, 하림산업, 신형 연속산업 등 자원 심도가공을 대대적으로 발전시켜야 한다. 동반자원종합개발이용과 폐기물 재활용을 지원하고, 오일 셰일과 석탄석의 종합이용을 지원한다. 석유기업이 저산, 저침투, 비효율적인 유전 및 주변 저풍도 유전을 개발하도록 장려하다. 광구 환경 복구와 오염 관리를 가속화하고 광산 폐쇄 파산, 직원 배치, 침몰 지역 주민 이전 등 시급한 문제를 해결하다. 석탄 채광 붕괴 지역 관리에 대한 지원을 늘리다. 원국유중점 탄광 역사의 유류 채탄 침하 지역의 통치에 대해 중앙재정이 동북 3 성에 대한 보조금 비율을 50% 로 높였으며 각 성의 보조금도 그에 따라 높아졌다. 랴오닝 () 성 푸신 () 시 경제변화 시범 사업을 계속하여 경험을 총결하고 보급하다. 자원 개발 보상 메커니즘과 쇠퇴 산업 지원 메커니즘을 연구하여 자원형 도시의 경제 변화와 지속 가능한 발전을 촉진하다.
여덟. 인프라 건설을 강화하다
교통 수리 전력 등 인프라 건설을 강화하는 것은 노공업 기지를 진흥시키는 중요한 버팀목이다. 동북은 화북과의 통신과 전력망 연계를 강화해야 한다. 현대화 항구를 건설하고, 기존 철도의 전기화를 가속화하고, 동북동부를 관통하는 철도 프로젝트를 건설하여 동북의 새로운 해상 통로를 형성하다. 러시아 무역에 대한 철도 통로와 국경 통과 시설을 개조하다. 대형 수리공사와 송수공사 등 수리시설을 건설하여 수자원의 공급과 합리적인 이용을 높이다. 노공업 기지 도시 기반 시설 건설을 강화하여 자원형 도시 전력 교통 급수 등 기반 시설을 개선하다. 도시 오수 및 쓰레기 처리 산업화를 추진하여 주민들의 생활과 관련된 중대한 오염 관리와 환경 보호 시설을 종합적으로 이용하다. 공중 보건 인프라 건설에 대한 투자를 늘리고, 돌발 공중위생 사건 의료 치료 체계 기반 시설 건설을 가속화하다.
아홉째, 대외 개방을 더욱 확대하다.
개방 분야를 더욱 확대하고 투자 환경을 최적화하는 것은 오래된 공업 기지를 진흥시키는 중요한 방법이다. 낡은 공업 기지의 금융 보험 무역 관광 등 서비스 분야의 대외 개방을 확대하다. 외자 이용의 질과 수준을 높이기 위해 노력하고, 외자를 적극적으로 흡수하여 노공업 기지 조정 개조에 참여하고, 국제산업 이전을 맡다. 외자를 독려하여 인수합병, 출자주 등 다양한 방식으로 국유기업 재편과 불량자산 처분에 참여하도록 독려하다. 동북지역은 러시아, 일본, 한국, 북한 등에 인접한 지정학적 우세를 충분히 발휘하여 주변국과의 협력을 강화해야 한다. 동북지역의 기존 항구 조건과 우세를 충분히 이용하여 대련건설을 동북아의 중요한 국제 해운센터로 만들다. 흑하, 수펜하, 훈춘 등 러시아 국경 입안에 의지하여 러시아 등국과의 경제 무역 협력을 확대하다. "도입" 과 동시에' 외출' 전략의 시행을 가속화하고, 실력 있는 모든 소유 기업이 국제투자와 경영을 하도록 장려하고, 다양한 형태의 국제경제협력을 적극 전개하고, 해외 에너지, 원자재, 제조업 기지를 설립하고 상품, 기술, 서비스 수출을 촉진한다.
대외 개방을 대대적으로 추진하고, 지역 봉쇄와 시장 분할을 타파하고, 중국 기타 지역의 각종 생산요소를 동북등 구공업기지 시장에 적극적으로 끌어들이고, 각종 기업이 노공업기지 조정 개조에 적극적으로 참여하도록 독려한다.
X. 과학 기술 교육 및 문화 사업의 발전을 가속화하다.
과학 기술 진보와 혁신에 의지하여 대량의 자질 근로자와 각종 전문 인재를 양성하고 양성하는 것은 노공업 기지를 진흥시키는 중요한 보증이다. 노공업 기지, 특히 동북고교 과학기술력이 풍부한 우세를 발휘하고,' 산학연구' 연합을 강화하고, 과학기술의 진보를 가속화하고, 지주산업과 골간기업의 자주개발능력을 육성하기 위해 노력하여 자주지적 재산권을 지닌 핵심 기술과 명품제품을 형성하였다. 외국의 선진 기술을 대대적으로 도입하여 소화 흡수력을 강화하고 제품의 과학 기술 함량과 시장 경쟁력을 높이다. 우수한 인재가 눈에 띄는 제도와 환경을 조성하다. 인재를 양성하고 유치하고, 주식 보유, 기술 입주, 임금 인상 등 더욱 유연한 정책을 채택하여 국내외 전문가와 기술을 끌어들이고, 기업을 촉진하고, 사람을 창업한다. 고등, 중등 전문학교 및 직업학교의 학과 구조를 최적화하고 다양한 형태와 수준의 직업훈련을 대대적으로 발전시키고, 구공업기지 산업구조의 최적화 업그레이드에 필요한 복합적 인재와 실용형 인재를 양성하고, 고급기술노동자와 기술자를 양성하는 것을 중시하며, 근로자의 자질과 기술을 전면적으로 제고하다. 선진 문화의 전진 방향을 확고히 파악하고, 사상도덕건설을 절실히 강화하고, 문화사업과 문화산업을 적극적으로 발전시키고, 사회주의 정신문명을 건설하다.
XI. 관련 정책 조치를 제정하고 개선하다.
국무원의 각 기능 부서는 실현 가능한 정책 조치를 제정하여 국유기업 개혁과 노공업 기지 조정을 위한 조건을 만들어야 한다.
고용 확대에 유리한 환경을 조성하고 도시 사회보장체계를 개선하다. 당 중앙, 국무부의 취업과 재취업에 관한 정책 조치를 전면적으로 이행하여 주보분리, 보조업 개편, 여유 인원 전환 작업을 더욱 잘 한다. 계속해서' 두 가지 보증' 과 도시' 최저생활보장' 업무를 잘 하고' 세 가지 보장선' 의 연계를 잘 하고, 사회보장체계 시범을 세심하게 조직하고, 랴오닝 () 성 사회보장체계 시범경험을 총결하는 기초 위에서 내년에는 길림 (), 헤이룽장 () 두 성 () 으로 시범 범위를 확대하고, 적시에 보급한다. 중앙과 지방의 두 가지 적극성을 충분히 발휘하여 여러 채널을 통해 사회보장자금을 모으다.
일부 오래된 공업 기지 도시를 선택하여 분리 기업을 전개하여 사회 기능 파일럿을 실시하고, 점차 중점 대기업을 떼어 사회 기능을 운영하다. 중앙기업이 사회기능을 분리하는 데 필요한 비용은 중앙재정이 적당히 보조한다. 공장의' 대집단' 문제를 타당하게 해결하다. 파산 조건에 부합하는 노공업 기지 기업은 국가기업 합병 파산 사업 계획에 우선 순위를 부여해야 한다. 상업은행이 부실 자산을 처분하기 위한 유연한 조치를 더 취할 수 있도록 허용하고, 대출기업이 빚지고있는 외적인 이자를 스스로 줄이면서 채권 관리를 강화해 채무 도피를 방지한다.
재세 정책 방면에서 구 공업 기지에 대해 적절한 지원을 하다. 역사 형성, 확실히 돌려주기 어려운 일부 기업 역사에 대해 세금을 체납하고, 규정 조건에 따라 국무원의 비준을 거쳐 감면한다. 자원형 도시의 경제변화를 지원하는 정책 조치를 연구하고 제정하며, 지방정부가 감당할 수 있는 조건 하에서 자원 채굴 고갈기 광산 기업과 저풍도 유전 개발의 자원세 기준을 적절히 낮춘다. 장비 제조업, 석화업, 야금업, 조선업, 자동차 제조업, 첨단기술산업, 군품업, 농산물 가공공업 등에 대해 새로 구매한 기계설비에 포함된 부가가치세를 공제할 수 있습니다. 고정 자원 감가상각율 향상, 무형 자산 상각 연한 단축, 기업 가산 공제 R&D 혜택 정책 적용 범위 확대, 과세 임금 세전 공제 기준 인상 등 기업 부담 경감 정책을 시행한다. 중앙재정은 일반 이전 지원을 할 때 구공업기지에 대한 세제 우대 정책을 시행함으로써 지방재정소득 감소로 이어지는 요인을 적절히 고려하고 있다.
투자 체제 개혁을 심화시키고, 노공업 기지 조정 개조 사업 심사 절차를 간소화하다. 국채나 전문자금의 노공업 기지 조정 개조에 대한 지지력을 높이다. 국가는 중대 산업 구조조정, 중대 장비 국산화, 하이테크 산업화 등을 계획할 때 동북 등 노공업 기지 장비 제조업의 장점을 충분히 활용하고 발휘해 국산 중대 장비 사용에 유리한 시장 환경을 조성하고, 중대 장비의 과학 연구와 핵심 설계에 필요한 지원을 해 기업이 선진적이고 적용 가능한 국산 장비를 채택하여 기술 개조를 하도록 장려해야 한다. 농업, 사회보장, 교육, 과학 기술, 위생, 가족계획, 문화, 환경 보호 등의 특별 자금은 노공업 기지 조정 개조와 자원형 도시 전환을 지원해야 한다.
열두. 조직 지도자를 강화하다
노공업 기지를 진흥시키는 것은 장기적인 전략적 임무이며, 모든 방면을 포함하는 거대한 시스템 공사이다. 각급 당위와 정부는 사상을 통일하고, 정치적 우세를 발휘하고, 주도면밀하게 배치하고, 조정을 강화하고, 각 항목의 업무를 실질적으로 실처시켜야 한다. 중앙은 국무원에 구공업기지 조정 개조지도팀을 설립하기로 결정했고, 구체적인 사무실은 국가발전개혁위에 설치돼 관련 정책조치의 제정과 시행을 조율하기로 했다.
각급 지도 간부와 일반 대중은 주로 개혁 개방, 시장 메커니즘, 자력갱생으로 노공업 기지를 진흥시키는 사상을 확고히 세워야 한다. 광범위한 기업, 간부, 대중들 사이에서 사상을 더욱 해방시키고, 기본 사고를 정리하고, 혁신을 개혁하고, 2 차 창업하는 교육을 실시하여 사회의 각 방면에 대한 인식을 달성해야 한다. 낡은 공업 기지에서 개혁 개방의 새로운 형세에 적합한 사고방식과 조정 메커니즘을 형성하여 개혁을 심화시키고, 개방을 확대하고, 조정 전환을 촉진하기 위해 좋은 사회 분위기를 조성해야 한다.
동북지역 등 구공업기지는 본 의견정신과 국가 관련 산업, 특별계획 및 산업정책에 따라 심도 있는 조사 연구를 바탕으로 본 지역의 조정, 전환 및 진흥을 위한 전체계획과 특별계획을 편성해야 한다. 자원 고갈형 도시는 현지 여건에 따라 실행 가능한 경제 전환 계획을 세워야 한다. 다른 지역, 특히 경제가 발달한 지역에서는 노공업 기지 진흥 전략의 실시를 적극 지원해야 한다. 국무원 노공업기지 개편 지도부 사무실은 각 지역의 진흥 계획에 대한 지도를 강화하고 필요한 논증을 조직하여 계획의 종합 균형과 연결성을 잘 해야 한다.
노공업 기지 조정 개조에서 지도부 건설을 강화하고 예기 개혁, 과감한 혁신, 덕재를 겸비한 우수한 인재를 선발하여 지도부에 진입하여 간부 교류력을 높여야 한다. 각급 당위와 정부는 성실하고 염정해야 하며, 시종 대중의 이익을 두드러진 위치에 두고, 대중의 질고에 대해 절실히 관심을 갖고, 약자 집단의 생활 문제를 적절하게 해결해야 한다. 각급당 조직과 노조, 중국공산주의청년단（약칭), 부인련 등 대중조직의 역할을 충분히 발휘하여 사상정치 사업을 강화하고 각종 갈등과 위험을 제때에 발견하고 해소하며 사회 안정을 유지하다.
노공업기지를 진흥시키는 것은 동북노공업기지의 개혁과 발전을 위한 절실한 요구일 뿐만 아니라 전국 지역 경제사회의 조화 발전을 실현하는 중요한 전략적 조치이기도 하다. 개혁과 발전의 안정에 관한 대국이며, 소강 사회를 전면적으로 건설하고 현대화 목표를 실현하는 데 중요한 의의가 있다. 전당 동지, 각 지역 각 부처는 전국 바둑 한 판의 사상을 확고히 세우고, 인식을 통일하며, 동북구 공업기지 진흥 전략의 실시를 적극 추진해야 한다. 동시에, 동부 지역의 발전을 가속화하고, 조건 있는 곳이 먼저 현대화를 실현하고, 중부 지역의 우세를 충분히 발휘하며, 서부 대개발전략을 확고히 실시하고, 동서 상호 작용을 실시하고, 지역 경제사회의 조화로운 발전을 촉진하며, 당 중앙에서 우리나라 현대화 건설의 중대한 전략 배치에 관한 결정을 전면적으로 이행하도록 독려한다.
우리는 후진타오 동지를 총서기로 하는 당 중앙 주변에서 덩샤오핑 이론의 위대한 깃발을 높이 들고,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 진지하게 실천하고, 단결하여 많은 당원 간부와 인민 대중을 이끌고, 사상을 해방시키고, 혁신을 위해 노력하며, 시행을 독려하고, 노공업 기지를 진흥시키기 위해 열심히 분투해야 한다.